В канун нового 2014 года редакция газеты «Светлый путь» обратилась к главе администрации Южского муниципального района С.Ю. Кропотову с вопросами, касающимися итогов 2013 года и планов на год грядущий.
– Сергей Юрьевич, чем особенно запомнится Вам уходящий год, для Вас – первый полный год работы на посту главы администрации Южского муниципального района?
– Уходящий год был богатым на события и непростым в работе. Однако он показал, что совместными усилиями власти и населения Южского района можно добиться реальных и качественных результатов деятельности. В целом в 2013 году в районе многое сделано, но ещё больше предстоит сделать. Надеюсь, жителям уже стали заметны позитивные перемены в различных сферах жизни, а это для нас очень важно.
Одним из значимых событий этого года я считаю успешное продолжение работ по газификации второго по численности населенного пункта Южского района – села Талицы. Завершено строительство газопровода 1-3-й очередей, ведётся строительство 6-й очереди. Газифицировано 26 жилых домов кооператива “Рабочий”, ещё 44 готовятся к подключению. Газификация оставшихся очередей: 4,5,7-й и 8-й будет продолжена. Несмотря на то, что газификация района продвигается сложно, мы продолжаем поэтапно решать эту задачу.
– Согласно статистике, в районе больше 20% трудоспособного населения занято в малом бизнесе. Какая ему оказывается поддержка и какие “ниши” остаются еще не занятыми нашими предпринимателями?
– По состоянию на 1 июля 2013 года в районе насчитывается 132 малых предприятия и 316 индивидуальных предпринимателей. Численность работающих в малом предпринимательстве составляет 21% от общей численности занятых в экономике, каждый восьмой человек трудится в этой сфере. Представители малого бизнеса сосредоточены в пищевой отрасли, лёгкой промышленности и сфере потребительского рынка товаров и услуг.
Проведённый анализ видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства показал, что предлагаемый спектр услуг на территории района не полностью удовлетворяет потребности населения. Администрация района сегодня может предложить предпринимателям территории для строительства новых производств и инженерной инфраструктуры. Экономически обоснована на сегодняшний день организация бизнеса в сфере услуг (ремонт квартир, одежды, обуви и так далее), в сфере развлечений (праздничный оформитель, организатор детских праздников, тамада), в сфере ЖКХ (услуги по уборке мусора, утилизации ТБО), в сфере агропромышленного комплекса. Есть свободные территории на бывших советских промышленных площадках с готовой инфраструктурой (вода, электроэнергия, дороги).
Администрацией района проводится большая работа по созданию благоприятных правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства, поскольку оно является важной сферой самореализации и самообеспечения населения, источником для создания рабочих мест и основой формирования среднего класса.
В 2012-2013 годах основными видами поддержки на муниципальном уровне были: субсидирование части затрат по аренде выставочных площадей для участия в выставках и ярмарках, субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования, субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, связанную с приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования, организация семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства, имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, консультационная и методическая помощь.
В 2013 году 7 субъектов малого и среднего предпринимательства получили финансовую поддержку, 1 – имущественную.
Принимаемые меры способствуют позитивной динамике роста в секторе малого и среднего предпринимательства, при этом обеспечивается ежегодный рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет района и создание новых рабочих мест.
Развитие малого и среднего предпринимательства мы рассматриваем как одно из приоритетных направлений социально-экономического развития Южского муниципального района.
– На Ваш взгляд – есть ли перспективы у текстиля в Юже?
– На территории Южского района в сложных условиях продолжает свою деятельность предприятие текстильной отрасли ООО “Мануфактура Балина”, которое создано в 2006 году на базе промышленного комплекса бывшей Южской прядильно-ткацкой фабрики. В настоящее время на предприятии трудится около двухсот работников, принятых в ООО “Спартак”. Предприятия занимаются переработкой хлопка, выпуском пряжи из давальческого сырья и отделкой готовой ткани. На производстве установлено 60 прядильных машин, но по причине отсутствия квалифицированных кадров это оборудование используется не на полную мощность. В перспективе планируется увеличение объёмов только за счёт стопроцентного использования плановых производственных мощностей. Расширения производственных мощностей в ближайшее время не ожидается.
Следует отметить, что на предприятии имеются свободные производственные площади в количестве 25850 кв.м., не задействованные в производственном цикле. Руководство предприятия готово рассмотреть вопрос о предоставлении этих площадей потенциальным инвесторам в аренду для ведения бизнеса, а также для организации совместного производства. Мы разместили полную информацию о имеющихся свободных площадках на сайтах Внешэкономбанка и департамента экономического развития и торговли Ивановской области.
– Долгое время дороги в районе были для нас настоящей бедой. В последнее время заметны перемены к лучшему. Благодаря чему? И будет ли продолжена работа в этом направлении? С дорогой Южа – Талицы – Мугреевский что-то будет происходить?
– Улучшать состояние дорожной сети мы стали благодаря реализации долгосрочной целевой программы Ивановской области “Развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области на 2010-2015 годы”, утвержденной постановлением правительства Ивановской области в рамках федеральной целевой программы “Развитие транспортной системы России (2010-2015)”. На капитальный ремонт талицкой дороги запланировано 100млн. рублей.
Считаю необходимым отметить вклад в улучшение дорожной сети нашего района заместителя председателя Ивановской областной думы В.С. Гришина. Владимир Сергеевич, как депутат регионального парламента, решал вопросы по выделению дополнительных средств на ремонт дорог в Южском районе. Кроме того, он выразил готовность помогать нашему району и в будущем году.
– Ждать ли природного газа жителям Хотимля?
– Как я уже отметил, работа по газификации района идёт не такими быстрыми темпами как бы нам хотелось, однако мы прикладываем все усилия для планомерного решения стоящих перед нами задач. Здесь я рассчитываю на понимание и поддержку жителей, потому что именно от их активного участия во многом зависит газификация населенного пункта. В частности я говорю об участии жителей в финансировании проектных и строительных работ по распределительным газопроводам в населенных пунктах путём создания кооперативов. В 2014году в рамках программы “Развитие газоснабжения и газификации Ивановской области на период 2012-2015гг.” будет осуществлено проектирование газопровода Колягино-Хотимль-Емельяново, а на 2015 год запланировано его строительство.
– Вы с самого начала заявили о необходимости развивать туризм в районе и его инфраструктуру. Какие шаги предпринимаются администрацией в этом направлении?
– На сегодняшний день разработана и успешно реализуется муниципальная программа “Развитие туризма в Южском муниципальном районе”. Для развития туризма важной составляющей является информированность населения об объектах этого вида деятельности. На сайте администрации в разделе «туризм» размещены туристические маршруты, которые разработаны в Южском районе. К нам с рабочим визитом четыре раза приезжала съемочная группа программы “Провинциальные истории”. Фильмы об истории сел Холуй, Мугреево-Никольское, Хотимль, а также города Южи можно посмотреть на официальном сайте района. Информация о привлекательности Южского края печаталась в журнале “Путешествие по России”.
Постепенно развивается туристический бизнес. В настоящее время в Юже работают три туристические фирмы. Отмечу и успехи представителей районной туриндустрии, например, гостевого дома “Русская дача”, который по итогам 2013 года был признан лучшим гостевым домом в Ивановской области. Это яркий пример того, как инициатива, идущая от населения, находит поддержку в структурах власти. Значимым событием уходящего года в туристской отрасли не только района, но и области в целом стало участие руководства ООО “Русская дача” в качестве экспертов на международной туристической выставке, проходившей летом в Пекине.
Активно реализуется в районе областной проект “Путешествие по губернии”. В район еженедельно приезжают группы школьников из разных районов области и других областей. Дом для туристов “Русская сказка” проводит для детей анимационные программы, экскурсии по музеям города Южи.
Постепенно восстанавливаем ту самую “изюминку”, которой всегда славился Южский район. Неординарность решений и оригинальность подходов к реализации идей – вот сильные стороны южан. Именно поэтому мы возродили в этом году проведение соревнований “Южский грибочек” и “Южская рыбалка”.
В 2013 году мы отметили 10-летие возрождения знаменитой Тихвинской ярмарки в Холуе. В рамках праздничных мероприятий ярмарки прошел фестиваль гостевых домов Ивановской области “Самая интересная Баба Яга”. В 2014 году планируем провести межрегиональный фестиваль гостевых домов в нашем районе.
В ближайшее время состоится открытие гостевого дома в деревне Нефедово, при котором начнет работу музей “Пугало огородное”. В здании Южской детской библиотеки готовится к открытию выставочный зал для творений художников. Планируем открытие ряда частных музеев. Готовимся выпустить событийный календарь Южского района, а также новую информационную полиграфическую продукцию, посвященную туристическому потенциалу нашего поистине уникального края.
Также следует отметить, что наш район вошёл в тройку муниципалитетов, активно поддерживающих инициативы в сфере сельского туризма, и поэтому был выбран для реализации проекта “Навыки предпринимательства – старшему поколению”. На территории района уже прошло несколько тематических семинаров с участием специалистов ФГБОУ ВПО “Ивановская ГСХА имени академика Д.К. Беляева”, и мы приступили к обучению заинтересованных людей приемам ведения туристического бизнеса.
Активное взаимодействие с представителями туриндустрии района и области позволило увеличить поток туристов в 2013 году. Это для нас хороший стимул продолжить работу в выбранном направлении и достичь более высоких результатов – сделать Южский район центром экологического и историко-культурного туризма Ивановской области.
– Завершается объявленный Президентом РФ Год охраны окружающей среды. Что было сделано в рамках этого Года для экологического благополучия Южского района?
– В Год охраны окружающей среды проведена большая работа по экологическому воспитанию подрастающего поколения. Наши дети и молодежь очень активно участвовали в конкурсах экологической направленности, в том числе всероссийского уровня.
Прошли акции “С любовью к России мы добрыми делами едины”, “Мы за сохранение лесов”, “Помоги птицам зимой” и другие.
Хотелось бы отметить большую работу по сохранению и восстановлению лесов Южского района, которую мы проводили в течение всего уходящего года. Были организованы общественные слушания по проблемам экологии. Совместно с представителями общественности выезжали на место для контроля за ходом лесовосстановительных работ. В Юже прошло выездное заседание Общественной палаты Ивановской области по проблемам экологии Южского района.
Отдельно был рассмотрен вопрос о сохранении и защите “жемчужины” Южского района – озера Святое. В конце осени в селе Мугреевский прошли общественные обсуждения по материалам комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории Ивановской области “Озеро Святое”, обосновывающего придание данной территории статуса особо охраняемой природной территории. Замечу, что придание статуса особо охраняемого объекта позволит нам наиболее эффективно использовать административные рычаги для охраны озера. При этом мы постараемся в полной мере соблюсти интересы местных жителей, чтобы не причинять им неудобств.
– Следующий год будет Годом культуры. Что планируется сделать в районе в рамках Года культуры?
– На сегодняшний день уже утвержден план мероприятий для проведения Года культуры. В первую очередь мы планируем укрепить материально-техническую базу учреждений культуры. Отремонтировать кровлю Южского Дома ремесел. Частично отремонтировать помещения студий в Южском районном Доме культуры. Запланированы текущие ремонты в учреждениях культуры, приобретение мебели для Южской детской школы искусств и межпоселенческой центральной библиотеки. Будем расширять число отделений в детской школе искусств, увеличивать гастрольную деятельность коллективов Южского Дома культуры в сельские поселения.
Одним из основных событий Года культуры в районе станет празднование 120-летия Южского Народного театра. В планах — проведение фестиваля сельских поселений, межрегионального фестиваля гостевых домов и фестиваля “В гостях у Василисы Премудрой”. Начнем внедрять новые формы охвата населения услугами культуры.
Выделены денежные средства на пополнение библиотечного фонда.
Важной задачей считаю поддержку и развитие искусства Холуйской лаковой миниатюры. Поэтому мы будем продолжать участвовать в семинарах и конференциях различного уровня по проблемам русских лаков с привлечением специалистов международного масштаба. Опыт сотрудничества с экспертами из Европы у нас уже имеется. Работа будет продолжена.
– На выездном заседании областного правительства в Юже в июле была поставлена задача завершить строительство нового корпуса Холуйского училища летом 2014 года. Выполнима ли она, на Ваш взгляд?
– Я хотел бы напомнить, что Холуйское училище является филиалом Высшей школы народных искусств (института) г. Санкт-Петербург и не подчиняется районной власти. Что касается моего мнения, я считаю, что задача вполне выполнима. Сейчас идёт процесс изготовления проектно-сметной документации, в 2014 году запланировано произвести окончательные работы по отделке и ввод объекта в эксплуатацию.
– В начале Вашей работы в качестве главы общественность района давала наказ: перед принятием важных решений советоваться с людьми, прислушиваться к их мнению. Вы следуете этому принципу?
– Непременно. С жителями я советуюсь постоянно, поскольку моя работа построена таким образом. Мне приходится не только сидеть в кабинете и заниматься перспективным планированием деятельности администрации, анализируя проделанную работу, но и ездить по району, постоянно общаться с людьми, решать проблемы на месте. В уходящем году встречи с населениям я провёл во всех поселениях. По результатам этих встреч были приняты такие важные социальные решения, как открытие офиса врача общей практики в селе Холуй, обеспечение населения дровами путём самозаготовки и многие другие. Как я уже говорил, были проведены общественные обсуждения, посвященные состоянию лесов в Южском районе с привлечением экспертов из комитета по лесному хозяйству Ивановской области. Кроме того, с привлечением лидеров общественного мнения был организован выезд на место лесопосадок.
Широкая поддержка общественности позволила нам решить вопрос по детскому стационару ЦРБ, который с 1 мая возобновил работу. Следует отметить деловые качества нового главврача ОБУЗ “Южская ЦРБ” М.О. Пузырева. В работе Михаил Олегович показал себя как талантливый руководитель, ответственный и целеустремленный человек. Благодаря взаимодействию с региональным департаментом здравоохранения и поддержке депутата Ивановской областной думы В.С. Гришина в учреждения здравоохранения района поступило новое медицинское оборудование: ультразвуковой сканер для исследования сосудов – он был передан нам из 8-й городской больницы регионального центра, портативный аппарат для проведения УЗИ-исследования внутренних органов и наркозно-дыхательный аппарат. Кроме того, хирургическое отделение получило в этом году 15 комплектов медицинской мебели. В декабре офис врача общей практики в селе Холуй был оснащён новым зубоврачебным креслом и оборудованием. Следует отметить работу руководства больницы по увеличению числа медицинского персонала. Были привлечены: хирург, детский хирург, зубной врач, лор-врач. Организован выездной приём врачей следующих специальностей: травматолог-ортопед, онколог, уролог и дерматовенеролог.
Организованы и проведены общественные обсуждения по согласованию границ особо охраняемой природной территории озеро Святое, также с участием населения решен вопрос по уборке береговой линии озера.
Мы в постоянном режиме работаем над реализацией наказов избирателей. Например, организация на территории района современного полигона ТБО – одно из таких поручений к власти. На текущий момент начата работа по рекультивации свалки. На официальном сайте Южского муниципального района размещен проект концессионного соглашения, предполагающий строительство полигона ТБО. Надеемся, что в 2014 году будет запущена первая очередь строительства объекта.
Также мы учли пожелания жителей на зимний период. Текущей зимой будут организованы катки: около школы №1 г. Южи и на центральном стадионе, кроме того, будет функционировать хоккейная коробка.
Хочу напомнить, что двери кабинета главы администрации открыты для всех жителей района и каждую неделю по понедельникам я веду личный приём граждан.
Мы грамотно выстроили взаимодействие с Общественной палатой Ивановской области и теперь имеем в его составе представителя нашего района – А.Л. Васильеву, которую выдвинул районный Совет ветеранов. Также в постоянном контакте мы работаем с районным отделением Всероссийского общества инвалидов.
– Новый 2014-й год – на пороге. Что нового в работе он с собой несет? Какие основные задачи Вы бы выделили?
– Мы приступили к разработке Комплексной программы социально-экономического развития района до 2016 года, в которой будут определены основные приоритетные направления и перспективы дальнейшего развития района. В результате анализа сложившейся ситуации в районе мною выделены три блока основных задач, требующих оперативного решения.
Первая, главная задача администрации района – это управление бюджетной сферой. Решение задач социального блока будет происходить через принятые муниципальные программы.
В сфере дошкольного образования будет проводиться работа по ликвидации очерёдности в дошкольные учреждения. На сегодняшний день в очереди – 33 ребёнка. В перспективе планируется строительство детского сада в г. Юже, и проблема, которая сегодня обозначена, будет решена.
В сфере образования основной задачей на данный момент является укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и проведение ремонтных работ. По наказам избирателей депутатам Ивановской областной думы в 2014 году будут выделены средства областного бюджета в сумме 2 млн.рублей на ремонт крыши в средней школе №1; замену окон в школе села Мугреево-Никольское, ремонт актового зала в Талицкой средней школе; бурение скважины в школе с. Новоклязьминское.
В сфере физической культуры и спорта в 2014 году запланирован ремонт крыши в детском оздоровительно-образовательном центре.
Второй блок важных вопросов – это надёжное функционирование всей системы жизнеобеспечения района. Здесь хочется остановиться на транспортной и дорожной инфраструктуре. Для осуществления транспортных услуг по пассажирским перевозкам ежегодно в бюджете Южского муниципального района и Южского городского поселения предусматриваются субсидии на возмещение недополученных доходов предприятию и индивидуальному предпринимателю, осуществляющих данный вид деятельности в связи с низким пассажиропотоком.
Немаловажной проблемой остаётся обеспечение сельского населения питьевой водой. Эта проблема будет решаться путём принятия на баланс муниципальных образований района бесхозных водопроводных сетей, от которых осуществляется водоснабжение населённых пунктов.
Третья задача – это создание положительного экономического микроклимата, сохранение основных отраслей экономики и создание инвестиционной привлекательности района.
Инвестиционная деятельность является залогом успешного развития экономики района, способствует развитию реального сектора экономики. Однако без финансовых вложений, как частных, так и бюджетных в развитие инфраструктуры, в том числе и социальных объектов, развитие любой территории невозможно.
В промышленном секторе экономики планируется привлечение частных инвестиций в организацию швейных производств в селе Мугреевский и городе Юже, что позволит создать около 50 новых рабочих мест.
В этом году наш район посетили потенциальные инвесторы с целью подбора площадки под строительство тепличного комплекса, они также рассматривают предложения и в других областях. После анализа и оценки затратного механизма будет сделан выбор. Очень надеемся на положительное решение вопроса.
Объекты социальной и инженерной инфраструктур также требуют дополнительных средств. Здесь следует отметить привлечение инвестиций на реконструкцию системы водоснабжения города Южи, строительство водопровода в селе Талицы, одного из важнейших объектов, определяющих жизнедеятельность поселения. Важный момент – реконструкция автодороги Южа-Талицы-Мугреевский, а также строительство распределительных газопроводов в населённых пунктах Новоклязьменского и Хотимльского сельских поселений. Инвестиций также требуют и другие объекты коммунальной сферы района.
Также мы продолжим работу по привлечению инвестиций в объекты потребительского рынка товаров и услуг. Планируется продолжить организацию новых объектов потребительского рынка с ежегодным приростом около 10 единиц.
Мы пытаемся обеспечить благоприятный инвестиционный климат через участие района в реализации государственных программ различного уровня.
Администрация района открыта для сотрудничества и рассмотрит любые инвестиционные проекты, способствующие повышению экономического и политического статуса Южского района. Кроме того, это серьёзный налоговый потенциал, формирующий доходную часть консолидированного бюджета района.
– Каким будет 2014-й год в финансовом отношении? Каковы особенности формирования бюджета на новый год? Есть ли дополнительные резервы в привлечении доходов в районный бюджет? Ожидается ли привлечение частных инвестиций?
– Проект бюджета Южского муниципального района на 2014 год разрабатывался в непростых условиях замедления роста экономики как в целом по России, так и в Ивановской области и Южском муниципальном районе. Вместе с тем, будут обеспечены финансированием все обязательства, взятые районом, в том числе и выполнение майских указов Президента Российской Федерации, бюджет сохранит свою социальную направленность.
Проект бюджета Южского муниципального района на 2014-2016 годы сформирован в программной структуре расходов на основе 11-ти муниципальных программ. Муниципальная программа района – это комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям, направленных на достижение целей социального и экономического развития района в определенной сфере.
Муниципальная программа имеет цель, мероприятия и показатели эффективности, направленные на достижение заданного результата. При этом значение каждого показателя является индикатором по конкретному направлению деятельности и сигнализирует о плохом или хорошем результате, необходимости принятия новых решений. Бюджет на 2014-2016 годы нельзя оценить как бюджет развития – это в наших перспективных планах, но в нём заложена основа для жизнедеятельности территории. Перед нами стоит задача наращивания собственной доходной базы бюджета, для этого надо искать новые источники пополнения бюджета. В 2014 году особая роль будет отведена работе по выявлению объектов налогообложения, в том числе земельных участков и объектов капитального строительства, не вовлечённых в налоговый оборот, а также по эффективному использованию муниципального имущества, а именно: перераспределение муниципального имущества между правообладателями в целях более рационального его использования, изъятие неиспользуемого имущества из оперативного управления и хозяйственного ведения и вовлечение его в коммерческий оборот: передача в аренду либо приватизация, списание муниципального имущества, не пригодного для дальнейшего использования, с целью снижения расходов на его содержание.
Доходы бюджета планируется увеличивать также за счёт повышения эффективности налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, активизации работы по легализации доходов.
– Сергей Юрьевич, что бы Вы пожелали жителям района в наступающем 2014 году?
– Уважаемые, дорогие жители Южского района! Примите самые искренние поздравления с новым 2014 годом и наилучшие пожелания! Хочется верить, что позитивные начинания уходящего года получат свое продолжение и развитие в году наступающем.
Я хочу, чтобы новый год стал счастливым для всех, чтобы у вас было больше поводов улыбаться. Для меня 2013 год был непростым: в конце 2012 года я был назначен на должность главы администрации Южского муниципального района и весь текущий год работал на благо района. Я познакомился уже со многими из вас, увидел ваши добрые глаза, почувствовал поддержку и доверие. Я понимаю, что от меня много ждут, и обещаю, что буду делать все для того, чтобы эти ожидания оправдались. Но без вас, без вашего заинтересованного участия перемен к лучшему не добиться. Поэтому я хочу, чтобы мы в Новом 2014 году работали с вами вместе одной командой, трудились каждый на своем рабочем месте во благо и процветание Южского муниципального района. В свою очередь обещаю чаще с вами встречаться, обсуждать принятие жизненно важных для района решений. Желаю всем в Новом году удачи, счастья, всего самого доброго! С Новым годом, с новым счастьем!