Отчёт главы администрации

На одном из последних заседаний Совета Южского муниципального района с докладом выступил глава районной администрации С.Ю. Кропотов. Он отчитался о результатах своей деятельности и деятельности районной администрации за 2012 год.

Доклад публикуется с небольшими сокращениями.

2012 год был непростым, насыщенным событиями, но в то же время он показал, что совместными усилиями мы можем добиться реальных результатов. Несмотря на создавшиеся трудности, мы со многими из них справились и не допустили ухудшения в социальной сфере, сохранили основные показатели  в отраслях экономики.

Увеличился объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, ежегодно растёт объем розничного товарооборота, объём платных услуг населению.

Наиболее сложная ситуация в текущем году сложилась в промышленности. В 2012 году  объём отгруженных товаров собственного производства составил 459 млн. рублей, индекс промышленного производства  — 90%. Снижение данного показателя произошло за счёт снижения объёмов производства на 40% к уровню прошлого года на предприятиях торфодобывающей и торфоперерабатывающей отраслей.

Важнейшим показателем социальной стабильности является уровень жизни населения. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям  в 2012 году увеличилась на 23,5% и составила 15,7 тыс. рублей,  но остаётся ниже среднеобластного показателя (18,3 тыс. рублей).  Низкий уровень заработной платы отмечен на производственных предприятиях района и в сельском хозяйстве.  Основная причина состоит в том, что бизнес сегодня не отказался полностью от практики “теневых” выплат заработной платы. Необходимо отметить, что темпы роста заработной платы за последние годы значительно опережают рост прожиточного минимума.

Большая работа проведена по снижению уровня безработицы и соблюдению всех социальных обязательств. Уровень регистрируемой безработицы на конец года составил 2,1 %, это самый низкий показатель за последние пять лет благодаря совместной работе администрации района и центра занятости населения и реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда.

Инвестиционная деятельность

Развитие инвестиционной деятельности на территории Южского муниципального района по-прежнему остаётся одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Южского муниципального района до 2020 года.  Для привлечения потенциальных инвесторов в районе:

– создана информационная база инвестиционных предложений, которая размещена на официальном сайте.

– имеется разработанный инвестиционный паспорт, в котором потенциальный инвестор может получить исчерпывающую информацию по параметрам инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию.

– приняты нормативно-правовые документы, направленные на осуществление инвестиционной деятельности.

В 2012 году проводилась работа по формированию инвестиционных площадок. Сформированы 4 площадки под строительство объектов туристической  инфраструктуры и объектов потребительского рынка.  В целях поддержки инвестиционной деятельности на территории района на период строительства  новых производственных объектов предоставляются земельные участки   с применением арендной платы за землю в размере 50% от основной ставки.  Общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования в 2012 году с учётом средств предприятий и субъектов малого бизнеса составил 179,3 млн. рублей, в том числе за счет бюджетных средств 99,5  млн. рублей.  В структуре инвестиций 55% приходится на бюджетные средства.

Основными инвестиционными проектами, реализуемыми на территории района за счёт бюджетных средств, в 2012 году были:

– строительство распределительного газопровода в с. Талицы (кооператив “Рабочий”) – 5,5 млн.руб;

– строительство подъездных дорог – 9,9 млн.руб;

– капитальный ремонт зданий под офисы врача общей практики с. Талицы и с. Холуй – 5,8 млн.руб;

– строительство шлюзов в с. Холуй – 15,5 млн.руб.;

– завершение строительства блочно-модульных автоматизированных котельных в с. Талицы – 2,4 млн.руб.;

– ремонт спортивных залов в школах №1, №2 – 1,75 млн.руб.

Потребительский рынок,  бизнес

Потребительский рынок района имеет устойчивое состояние, и его можно охарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товаров и услуг, достаточно развитой сетью предприятий торговли.

Динамика потребительского рынка характеризуется ежегодным ростом объёма оборота розничной торговли. В 2012 году оборот розничной торговли увеличился на 15% по сравнению с 2011 годом и составил 1,3  млрд. рублей.

Платных услуг населению оказано на 109 млн. рублей, на уровне прошлого года. Ежегодно расширяется сеть предоставления бытовых услуг населению.

Социально-экономическая ситуация в районе во многом зависит от деятельности предприятий малого и среднего бизнеса.

На  территории района осуществляют свою деятельность более 500 субъектов малого и среднего предпринимательства. Доля занятых в бизнесе составляет 21% от общей численности занятых в экономике района. Но в связи с резким увеличением  страховых взносов в Пенсионный фонд количество индивидуальных предпринимателей уменьшается. Только за три месяца текущего года закрыли свою деятельность 42 индивидуальных предпринимателя.

Структура предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Торговля и общественное питание являются наиболее предпочтительными для бизнеса.

В районе реализуется Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 годы. Основными задачами Программы являются поддержка малого и среднего бизнеса в рамках действующего законодательства. Администрация Южского муниципального района прикладывает максимальные усилия для тех, кто имеет желание открыть собственное дело. В  рамках программных мероприятий в 2012 году из районного бюджета было выделено 150 тыс. рублей  на оказание финансовой и иных форм поддержки. С целью продвижения предприятий района, а также их товаров и услуг из бюджета Южского муниципального района в 2012 году выделено 120 тыс. рублей для участия в постоянно действующей выставке “Экономический потенциал Ивановской области”.

Для расширения доступности субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам на территории района открыто представительство Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства,  где имеется возможность получения микрозаймов.  Кроме того, на территории района обеспечивают систему кредитования малого предпринимательства 6 финансово-кредитных организаций.

Агропромышленный  комплекс

Структура агропромышленного комплекса представляет собой 8 сельскохозяйственных предприятий, два предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 24 крестьянско-фермерских хозяйства и более 5 тысяч личных подсобных хозяйств.

Ведущими отраслями сельского хозяйства являются молочно-мясное скотоводство, зерно, кормопроизводство и картофелеводство.

Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в действующих ценах в 2012 году составил 362 млн. рублей, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях района 46,8 млн. рублей. По итогам 2012 года 6 хозяйств из 8 получили положительный финансовый результат.

В рамках областной целевой программы “Социальное развитие села Ивановской области до 2012 года” в отчетном году три семьи улучшили свои жилищные условия, получено субсидий в сумме 1,7 млн. рублей.

Бюджетная политика

В 2012 году была обеспечена финансовая стабильность, выполнены все расходные обязательства, в том числе и возникающие в процессе исполнения бюджета.

Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым доходам бюджета исполнены на 101,8 %, всего получено 40,7 млн. рублей при плане 40,0 млн. рублей.  Основной прирост налоговых доходов  получен   за счёт  поступления налога на доходы физических лиц (4,3 млн. рублей),  налога на совокупный доход (1,3 млн. рублей).

Бюджет Южского муниципального района   является дотационным. Безвозмездные поступления из областного бюджета составили в 2012 году 86,2%  от общей суммы доходов бюджета Южского муниципального района (в 2011 году -90%). Расходная часть бюджета Южского муниципального района исполнена на 97,0%, (2011 год – 97,5%), при плане 298,1 млн. рублей освоено средств в сумме 289,2 млн. рублей.

В 2012 году были реализованы 32 долгосрочные целевые программы на сумму 21,2 млн. рублей при плане 26,6 млн. рублей или 79,4%, в том числе за счет средств федерального бюджета – 5,8 млн. рублей, областного бюджета –  9,2 млн. рублей, местного бюджета   –  6,2 млн. рублей.

Здравоохранение 

Оказание своевременной и качественной медицинской помощи – одна из главных задач, стоящих перед здравоохранением. Для выполнения этой задачи за отчетный период сделано следующее.

В целях предупреждения заболеваемости проводилась большая работа по охвату населения профилактическими осмотрами на туберкулез и на злокачественные новообразования. Охват жителей района профилактическими осмотрами на туберкулез в текущем году составил 87,6%.

В рамках реализации мероприятий областной программы “Модернизация здравоохранения Ивановской области” в 2012 году поступил транспорт в количестве двух единиц, три автомобиля скорой помощи были оборудованы системой спутникового наблюдения ГЛОНАСС,  выделены средства и проведен капитальный ремонт зданий в селах Холуй и Талицы под офисы врача общей практики. Лицензию на медицинскую деятельность имеют 8 ФАПов и 7 из них имеют лицензии на фармацевтическую деятельность.

Большое внимание в течение года уделялось реализации национального проекта “Здоровье”. Его основная цель – укрепление и развитие первичного (амбулаторного) звена здравоохранения. Продолжалась работа по программе “Родовый сертификат”. За 2012 год выдано 186 родовых сертификатов.

Охрану здоровья населения осуществляет кадровый потенциал лечебных учреждений, где работают 36 врачей и 150 специалистов среднего медицинского персонала.

Положительным моментом является то, что в 2012 году в сфере здравоохранения района заработная плата в целом увеличилась на 40%, в том числе врачам на 59%, среднему медицинскому персоналу на 31%. Но, несмотря на это, на сегодняшний день актуальной остается проблема недостатка врачебных кадров.

Расходы на здравоохранение в 2012 году составили 43,3 млн. рублей при плане 43,6 млн. рублей или 99,3%.

Система  общего образования

Деятельность учреждений системы общего образования района в текущем году осуществлялась в соответствии с долгосрочной целевой программой “Развитие системы образования Южского муниципального района на 2011-2013 годы”, а также  определялась планом действий по модернизации общего образования, направленного на  реализацию национальной образовательной инициативы “Наша новая школа”.

Расходы на образование за 2012 год составили 171,3 млн. рублей при плане  172,6 млн. рублей, или 99,2%. Удельный вес от общей суммы расходов составил 59,2%. Доля расходов на образование в консолидированном бюджете ежегодно увеличивается.

Район успешно выполнил запланированные показатели по проекту модернизации системы общего образования. Самым значимым результатом проекта модернизации образования стало повышение средней заработной платы учителей. Рост заработной платы учителей осуществлен за счет увеличения как окладов, так и выплат стимулирующего характера. Среднемесячная заработная плата учителей общеобразовательных школ к концу года выросла до 18 тыс. рублей.

В рамках проекта модернизации образования приобретено  83 единицы спортивного оборудования, 20 единиц современного технологического оборудования для школьных столовых. Проведены ремонтные работы в спортивных залах городских школ, приобретено два автобуса для подвоза детей.

В 2012 году продолжилась компьютеризация региональной системы образования и оснащение школ интерактивным оборудованием. Средства на реализацию комплекса мер по модернизации  общего образования Южского муниципального района в 2012 году освоены в полном объеме.

Учащиеся 1-4-х классов в отчетном году получали бесплатное питание за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 1,7  млн. рублей.

В районе сформировано и развивается здоровьесберегающее пространство. Результатом является то, что коллектив средней общеобразовательной школы № 3 г. Южи в отчетном году стал лауреатом регионального конкурса “Школа здорового образа жизни”.

Одним из приоритетов в области дошкольного образования является расширение доступности в получении качественного дошкольного воспитания и обучения. Все дошкольные учреждения реализуют современные вариативные образовательные программы. Активно развивается информатизация дошкольного образования. Практически решена в районе проблема очередности в дошкольные образовательные учреждения. Система дошкольного образования Южского района одна из лучших в  области. Уже много лет подряд детские сады города Южи становятся победителями в номинациях областного конкурса “Детский сад года”. Так в прошлом году в данном конкурсе  грант губернатора Ивановской области в размере 1 млн. рублей получил  детский сад “Рябинушка”.

Культура и спорт         

Наш район обладает значительным культурным потенциалом. В 2012 году  полностью сохранена сеть муниципальных учреждений культуры. Все они строят свою работу по принятым социально-культурным программам.  Учреждения культуры активно участвуют в областных и всероссийских  мероприятиях,  проводят мероприятия на территории муниципального образования. В районе функционируют пять коллективов, имеющих звание “народный”, “образцовый”.

2012 год  в культурной жизни южан стал знаменателен главным событием –  400-летием восстановления российской государственности и одоления Смуты. Все мероприятия патриотического звучания проходили под логотипом юбилея, непосредственно связанного с именем князя  Дмитрия Михайловича Пожарского.

Общий объем расходов бюджета на культуру за 2012 год составил 21,5 млн. рублей, или 98,6 % от плана. Удельный вес от общей суммы расходов бюджета Южского муниципального района культура составляет  7,4%.

Развитие физической культуры и спорта является одной из важных составляющих частей социальной политики района. Уровень обеспеченности спортивными залами в отчетном году   составил 36%. В районе занимается спортом 16,6 % населения, на 2% больше среднего областного показателя. На финансирование физической культуры и спорта в отчетном году выделено 0,5 млн. рублей, исполнено 100%.

Сфера туризма является одной из перспективных “точек роста” в экономике района. Развитие этой сферы позволит не только  привлечь в район инвестиции, но и будет способствовать появлению новых рабочих мест. Нельзя не отметить активную работу Южского туроператора ООО “Ивановская Русь”  и  гостевого дома “Русская дача”, развивающих внутренний туризм.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

По итогам 2012 года в Южском муниципальном районе 719 семей состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Низкая обеспеченность населения жильем определяется постоянным ростом стоимости жилья на вторичном рынке, отсутствием строительства нового муниципального жилья, а также низким уровнем жизни населения.  Для улучшения такой ситуации в районе используется механизм участия граждан в реализации подпрограмм, входящих в федеральную целевую программу “Жилище” на 2011-2015 г.г. В результате в отчетном году семи семьям выданы свидетельства  на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Жилищно-коммунальное хозяйство 

Нельзя не остановиться на наиболее проблемной и в то же время самой значимой в системе муниципального управления отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Отопительный сезон 2012-2013 годов на территории района проходил в плановом режиме, без серьезных сбоев и аварий, а имеющие место отключения потребителей от электро-, тепло- и водоснабжения устранялись в установленные сроки.

Важное значение для обеспечения жизнедеятельности имеют дороги и транспортное сообщение. Этот вопрос остается в центре внимания администрации Южского муниципального района. Задачей прошедшего года было сохранение транспортной доступности на внутримуниципальных дорогах, а именно сохранение 9 автобусных маршрутов. Основным перевозчиком является ОАО “Автомобилист”. По муниципальному контракту на организацию перевозок населения по маршрутам регулярного сообщения между населенными пунктами в 2012 году предоставлено частичное возмещение из районного бюджета выпадающих доходов, возникших в результате разницы между утвержденным тарифом и фактической стоимостью в сумме 1,5 млн. рублей. Дотационность пассажиропотока на установленных маршрутах остается высокой.

Впервые в 2012 году были выделены средства из дорожного фонда Ивановской области на строительство и ремонт автомобильных дорог. В районе отремонтировано 8,9 км дорог на общую сумму 15 млн. рублей, из них 5 млн. – средства федерального бюджета на строительство подъездной дороги к д. Глущицы, протяженностью 0,52 км.

Заключение

В текущем году  будет  продолжена  работа по:

– реализации Комплексной программы социально-экономического развития района;

– обеспечению  выполнения плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки в бюджет района в целях своевременного и полного финансирования принятых расходных обязательств;

– реализации мероприятий в рамках Программы модернизации  образования;

– развитию творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, созданию условий для реализации государственной политики в сфере культуры;

– сохранению культурного потенциала и наследия, традиционной народной культуры;

– развитию туризма на территории района;

– привлечению инвестиций в различные сферы экономики района;

–  реализации мероприятий, направленных на содействие развитию сельского хозяйства;

– реализации  мероприятий в рамках долгосрочных целевых программ, принятых  на муниципальном уровне;

–  эффективному управлению землей и муниципальным имуществом.