Проведенной 24 июня 2015 года прокуратурой Южского района проверкой установлено, что в МБДОУ «Талицкий детский сад» отсутствуют кнопка экстренного вызова полиции, система видеонаблюдения, в связи с чем прокуратура Южского района обратилась в Южский районный суд с исковым заявление о признании бездействия МБДОУ «Талицкий детский сад», МУ “Отдел образования администрации Южского муниципального района”, администрации Южского муниципального района и обязании последних установить в МБДОУ «Талицкий детский сад» систему видеонаблюдения, кнопку экстренного вызова полиции.
В силу п.п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Правительством РФ 23.12.2005г. утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, в соответствии с которой предусмотрено создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.
В целях выполнения указанных мероприятий Министерством образования и науки РФ издан ряд приказов, предписывающих руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности.
Обязательность исполнения указанных выше требований закреплена и в приказах и письмах Министерства образования и науки РФ о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, изданных в период с 2008 по 2010 годы, из которых следует, что подготовка образовательных учреждений к новому году должна проводиться в соответствии с перечнем мероприятий, которые включают в себя, кроме прочего, установку систем видеонаблюдения, тревожной сигнализации, организацию охраны.
Более того, Министерством образования и науки РФ 04.06.2008г. разработаны методические указания, в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к новому учебному процессу.
При этом при решении вопроса о готовности учреждения осуществлять образовательную деятельность необходимо учитывать наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля).
Как следует из п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Исполнение требований законов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
Осуществление деятельности детского сада при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имуществу.
16 июля 2015 года по результатам рассмотрения дела в Южском районном суде МБДОУ “Талицкий детский сад”, МУ “Отдел образования администрации Южского муниципального района” исковые требования признали в полном объеме и обязались обеспечить дошкольное образовательное учреждение системой видеонаблюдения и кнопкой экстренного вызова полиции до 1 октября 2015 года. Решение не вступило в законную силу.
А. ВИНОГРАДОВ, помощник прокурора Южского района