Почему твердые бытовые отходы из нашего района везут на полигон ТБО в Палехский район? Почему повышаются тарифы на эту услугу? Такие вопросы не редкость в звонках и почте от читателей «Светлого пути».
Сейчас на федеральном уровне происходят значительные изменения, касающиеся сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. Происходят перемены в этой сфере и в Южском районе, где ведется работа по созданию важного объекта инфраструктуры — своего полигона ТБО и по рекультивации старой свалки.
За комментариями мы обратились к первому заместителю главы Южской районной администрации В.А. Сысуевой и начальнику отдела развития инфраструктуры и капитального строительства С.Ю. Белову. Вот что они рассказали.
— Работа по строительству полигона твердых бытовых отходов началась в 2002 году с проектирования. Были проведены предпроектные изыскания, выбран земельный участок, разработаны материалы по обоснованию воздействия на окружающую природную среду. Эти материалы успешно прошли экологическую экспертизу, и в 2004 году был заказан проект полигона ТБО и биотермической ямы для г. Южи. В 2007 году проектирование было успешно завершено, после госэкспертизы проекта выдано положительное заключение. Утверждена была и сметная стоимость строительства. Оно подразумевалось по программе модернизации объектов ЖКХ с участием частных инвестиций.
В 2008 году на конкурс вышло ООО «Авангард Проф Строй» (г. Казань). Подрядчик приступил к работам, на строительство были выделены областные средства. Но подрядная организация не выполнила взятых на себя обязательств. Выделенные средства ушли обратно в областной бюджет. Объект не был построен.
Администрация Южского муниципального района в 2013 году по поручению главы С.Ю. Кропотова возобновила работу. Был объявлен конкурс на заключение концессионного соглашения по созданию объекта «Полигон ТБО и биотермическая яма». На конкурс вышло ООО «Чистая область плюс».
В настоящее время готовность первой очереди полигона составляет ориентировочно 45%: выкопан котлован, частично обустроена хозяйственная зона, завезены материалы для обустройства подъездной дороги, а также геомембрана (специальная полимерная пленка) для выстилания дна и откосов котлована. В связи с наступлением холодов и технологической невозможностью выстилания геомембраны работы временно приостановлены до весны.
Так как размещение любых отходов разрешается на объектах, которые внесены в государственный реестр объектов размещения отходов, администрацией Южского муниципального района приняты меры для побуждения поселений района к вывозу отходов на такие объекты. А ближайший из них сейчас расположен в Палехском районе. Отсюда и повышение тарифа. Несанкционированная свалка, созданная на месте бывшего кирпичного завода, должна быть ликвидирована. Ранее отходы из Южского городского поселения вывозились на участок временного размещения отходов, поскольку бывший собственник предприятия «Комплекс-Сервис» (исполнитель работ по сбору и вывозу отходов) намеревался установить на данном месте пресс-компактор, чтобы вывозить отходы в пресованном виде на полигоны Шуйского или Палехского района. Собственник поменялся, вместе с ним и планы. В итоге дальнейшее использование участка временного размещения отходов администрации Южского городского поселения было запрещено.
С начала 2015 года до всех клиентов «Комплекс-Сервиса» была доведена информация о расценках на услуги по сбору и вывозу отходов. В тарифе нашло отражение и тот момент, что предприятие вывозит отходы в Палехский или Шуйский районы: такая ситуация будет сохранена до ввода в эксплуатацию своего полигона. Для примера: Фурмановский район свои отходы вывозит на полигон Тейковского района, используя при этом пресс-компактор для мусора.
В декабре 2014 года были приняты поправки в федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Этот закон побуждает население, предпринимателей, юридических лиц вести раздельный сбор отходов по видам: чтобы часть отходов можно было использовать как сырье в повторном производстве. Все предприниматели (без учета видов деятельности) должны иметь паспорта на образующиеся отходы, где определены их классы опасности и виды. Если таковые отсутствуют, то надо торопиться с разработкой и утверждением паспортов. Иначе грозят штрафные санкции. Контроль за движением производимых отходов будет усилен со стороны надзорных органов, в первую очередь, Росприроднадзора.
Согласно закону, к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится сбор и вывоз отходов, к полномочиям муниципальных районов — утилизация. Не организована эта работа в рамках полномочий в Холуйском, Хотимльском, Новоклязьминском и Мугреево-Никольском сельских поселениях. Сбор и вывоз осуществляется в Мостовском, Талицком, Мугреевском сельских поселениях, в Южском городском поселении. Отметим, что в с. Мугреевский отходы сортируются по классам опасности. Пятого, наименьшего, класса опасности отходы захоранивают у себя, на специально отведенном участке. Отходы четвертого класса опасности вывозятся в Палехский район.
Генеральным планом Талицкого сельского поселения определено место для полигона. Местные власти взяли на себя инициативу: Талицкое сельское поселение заключило соглашение с Южским муниципальным районом по передаче части полномочий по исполнению вопросов местного значения по подготовке проектно-сметной документации на строительство полигона ТБО на территории Талицкого поселения. Проведен аукцион, заключен контракт на проведение работ.
Очень неплохо поставлена работа по сбору и вывозу отходов в Южском городском поселении. Графики выполняются коммунальным предприятием, центральные улицы поддерживаются дворниками в чистоте. Но не все жители Южи заключают договоры на сбор и вывоз мусора: неохотно часть населения включается в уже обязательный процесс, считая для себя его затратным. При этом такие граждане не учитывают, что районная администрация сейчас проводит долгосрочную работу по строительству нового полигона, по рекультивации старой свалки, работающей на протяжении не одного десятка лет. Это делается для жителей района.
Население должно понимать свою ответственность за чистоту и порядок на своей территории. Поэтому каждая квартира и каждый дом должен включаться в организованный сбор и вывоз отходов, заключив договор с подрядной организацией. Несанкционированных свалок великое множество на окраинах населенных пунктов. Те же побережья озер чистят школьники, работники администраций. А жители? Забота и уважение к родному краю начинаются с малого. Мы должны гордиться своим краем, не стыдиться перед гостями за мусор в лесах и на озерах. Наши места и после активного отдыха должны оставаться привлекательными.
И государство сейчас большое внимание уделяет вопросам экологии. Не случайно среди других изменений в российском законодательстве предусмотрено создание в субъектах РФ региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными (так теперь они будут называться) отходами, которым будут установлены единые тарифы. Во всех регионах должны создаваться мусороперерабатывающие заводы, то есть вскоре появится раздельный сбор коммунальных отходов. Так, в г. Городце Нижегородской области уже сейчас на площадках по сбору мусора стоит три контейнера — для пластмассы, для стекла, для других видов коммунальных отходов.
Еще одной сферой деятельности администрации Южского района сейчас является рекультивация старой городской свалки. Решением Южского районного суда от 21 января 2009 года по иску Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры на администрацию Южского района, администрацию Южского городского поселения, ООО «Комплекс-Сервис» возложена обязанность прекратить вывоз ТБО на свалку, расположенную на землях гослесфонда, в 1,5 километрах от Южи. Срок был дан до 21 января 2010 года. Также было предложено разработать проект рекультивации свалки, после чего ее рекультивировать в сроки, предусмотренные проектом. Еще одним предписанием было получение «Комплекс-Сервисом» лицензии на обращение с опасными отходами, разработка и согласование проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов. Итак, что было сделано по данному решению суда?
Районной администрацией был разработан проект рекультивации, на что затрачено 610 тыс. рублей. Рекультивация была начата в 2013 году, продолжились работы на следующий год. В первый год было потрачено 3,44 млн. рублей, во второй год — 2,994 млн. рублей. На 2015 год запланировано 2,8 млн. рублей. В период рекультивации проводятся уплотнение, создание противофильтрационных экранов, фильтрирующих слоев. Последним этапом станет создание плодородного слоя и передача участка в гослесфонд под посадку лесных культур, что произойдет не ранее 2016 года.
ООО «Космплекс-Сервис» тоже приняло участие, выполнив все предписания суда. В свою очередь, городская администрация прекратила вывоз на этот участок, правда, участия в рекультивации не приняла.
Удивляет, что во время проведения рекультивации свалки некоторые южане продолжают вывозить на старую свалку свой мусор, бесплатно «подваливая» отходы на запретное место, но добавляя другим проблем. Хотя мусор оказывается не только там, свалки и в пределах населенного пункта, и на его окраинах стали неизбежными спутниками. И никто в этом не виноват, кроме самих жителей.
Государственный контроль за экологическим благополучием усиливается. Надо и главам администраций поселений включать имеющиеся у них механизмы воздействия на нерадивых людей, не стесняющихся оставлять мусор где попало. У каждого владельца дома или квартиры должен быть заключен договор на вывоз мусора: да, бумагу в своей бане можно сжечь, но что он будет делать с консервной банкой или пластиком?
И, наоборот, не стоит ссылаться на заключенный с «Комплекс-Сервисом» договор, пытаясь свалить картофельную ботву и коренья после прополки (место которым в компостной яме в огороде) в контейнер для ТБО. Такое часто увидишь и в Талицах, и в Юже. Подобный мусор, как и крупногабаритные старые вещи, вроде диванов, и остатки строительных материалов, вывозятся на полигоны за отдельную плату.
Инспекторами Росприроднадзора проводятся регулярные рейды, в том числе и в поселениях Южского района, по выявлению мест насанкционированного размещения твердых бытовых отходов, в результате чего выносятся предписания в адрес администраций поселений о ликвидации свалок. И свалки убираются — за счет бюджетных средств поселения. Выделяемые средства довольно значительные. Хотя, конечно, бюджет мог их направить на выполнение работ по благоустройству, на дороги, на улучшение водоснабжения, на устройство детских и спортивных площадок и т.д. И речь не о том, что мы против уборки свалок, наоборот, мы за приложение максимальных усилий со стороны руководства поселений по организации качественных услуг по сбору и вывозу отходов, оплачиваемых населением. Муниципалитету всегда есть куда потратить бюджетные деньги, и так небольшие, чтобы тратить на бесконечную уборку стихийных свалок. Жителям пора привыкать к тому, что за свой мусор надо платить. В свою очередь, усилия районных властей направлены на соблюдение всех экологических мер, на то, чтобы услуги по сбору и вывозу отходов стали более доступными.
Подготовил Н. КОСТРОВ